对外开放,是绥芬河的动力之源。绥芬河真正的迅猛发展,始于1992年被国务院列为国家第一批沿边开放口岸。“以贸兴业,富民强市,建设现代化国境商都”战略,使绥芬河迅速成为全国重点对俄口岸。
沿边开放给绥芬河人带来了幸福和好运,为绥芬河经济社会发展带来新机遇,依托沿边优惠政策和独特的口岸优势,绥芬河商贾云集,边境贸易蓬勃发展。但随着市场竞争日益加剧,经贸形势发生变化,绥芬河传统优势不断弱化。
市级退休老干部卢秀亭说,沿边开放之初,来绥芬河做木材生意的客商特别多,其中很多都是把国外进口的木材直接转运到南方城市进行精深加工,我们本地的木材企业大多数都是简单的粗加工。可以说,当时以进口木材等为主的贸易方式过于单一,受俄罗斯经济形势影响较大,用老百姓的话说就是他们一伤风我们就打喷嚏,渐渐地,这种产业结构不合理、不平衡等矛盾逐渐凸显。
进入开放升级期的百年口岸,必须在新起点上谋划未来发展大计,深化经济转型,加快补齐短板,激发创新活力,充分释放优势和政策效应。
经历过金融危机阵痛后,面临诸多困难和挑战的绥芬河,重新审视国内外各种复杂因素,从“以大口岸自居、人均指标领先”的自我满足中解放出来,增强市场意识,勇闯新路,实现经济社会持续发展,继续领跑沿边开放。
近年来,绥芬河迎难而上,奋力攻坚,加快产业结构调整,在口岸改造、园区建设、贸旅升级、争取政策、引大联强、大项目建设上都取得突破性进展,着力打造经济发展的新引擎,破解了难题、稳住了当前、奠定了长远。
市委战略研究中心副主任、教授级研究员张成立说,我们绥芬河要深度融入共建“一带一路”,与俄罗斯欧亚经济联盟对接,东北振兴与俄远东大开发对接,自由贸易试验区与俄经济特区、超前发展区,符拉迪沃斯托克自由港互动对接,抓住黑龙江省打造“一个窗口四个区”的有利时机,用好用活国家密集出台的一系列支持沿边地区开发开放高含金量政策,深入挖掘东北亚及俄罗斯的区位优势、资源优势,结合口岸功能和带动作用,扩大开放合作,以绥芬河自贸片区为载体,做大做强开放平台,积极对标国际经贸新规则,推动制度创新,努力寻求新的增长领域,大力发展实体经济,向产业规模化、集群化、 园区化 、品牌化、国际化目标迈进。
充分利用国际国内“两种资源、两个市场”,推动对外贸易由传统单一方式向多元化转变。放开视野,向新空间要增量、向新方式要增量、向新品种要增量,推动外贸转型升级,推动与俄滨海边疆区在能源、资源、食品(农副产品)等领域开展务实合作,不断优化贸易合作模式。以“五头五尾”为抓手,依托口岸,积极培育既有国内总需求增长空间、又有供给优势的特色产业增长点。重点打造木材加工、跨境物流、绿色食品、俄粮回运贸工、海产品精深加工、互市贸易、跨境旅游等产业集群,同时加快建设集产品加工、包装、集散、仓储、运输、商贸旅游等功能于一体的跨境经济合作示范区和物流园区,深挖潜能实现以工促贸,贸易加工并举,境内境外联动,口岸内陆协同,形成上下游产业配套的优势加工业,为全面振兴奠定基础,形成跨越发展的强劲动力。
市商务局长马刚说,沿边开放30年来,我们聚焦口岸通道优势,完善口岸政策资质,强化平台载体功能,提升企业服务水平,走出一条具有绥芬河特色的沿边外经贸发展之路。目前,我市在营外贸企业482家,超亿元企业31家。口岸过货量占全省98%,对俄贸易额占全省40%以上,与96个国家开展一般贸易,粮食、油籽、海产、预包装商品、液化石油气进口,机械设备和电子产品出口不断扩大。“哈绥俄亚”班列、莫斯科至绥芬河的中俄专列、哈萨克斯坦至绥芬河的互贸专列相继开通运行。粮食、猪肉、汽车整车、冰鲜水产品、进境食用水生动物、钾肥一般贸易和肉类7项口岸资质获批。境外投资“走出去”企业78家,投资总额16.72亿美元。
推广工业资源集成模式,中国林业集团和绥芬河友谊木业联手建设的国林木业城,以木材贸易、物业出租、木材干燥、现代物流、企业融资等全要素服务为主营业务,发挥龙头牵引作用,搭建木业产业平台,吸引大量企业入驻。
目前,以国林木业城为代表的“小组团”集聚效应充分显现,累计落地加工木材超过2000万立方米。国林木业城创造的创新链、产业链、资金链、服务链“四链融合国林模式”在全省推广,解决林业工人再就业2000多人。
边境经济合作区依托国家木材加工交易示范基地和“进口木材落地深加工质量安全示范区”,为省内外产业转移的木材企业提供了平台,引导木材企业向园区集中,形成集群,抱团发展,精深加工,做大做强。国林木业城、森联国际木材加工交易中心、炜达别墅、恒海橱柜、大自然地板等项目的入驻,让企业仓储、交易、加工、销售、售后服务形成产业链条,引领行业方向、供需和价格走势,使产业向专业化、精细化、标准化、品牌化、集群化发展,引领园区提档升级。
市恒海国际贸易有限公司总经理李文海说,恒海公司是2019年绥芬河招商引资企业,公司落户后得到市委市政府的大力支持,从中我们看到了市委市政府和自贸片区以及边合区的营商环境非常亲民,公司实现了当年投资,当年生产,当年出口。今年虽然受到了疫情影响,但是我们没有耽误出货,及时完成了客户的订单,今年的计划,下半年把二期再建起来,做大做强,回报社会,造福员工。
除了外地企业,很多本土企业也是沿边开放的亲历者和受益者。2013年7月,市森鑫木业有限责任公司落户绥芬河边境经济合作区,企业集生产基地、资本、资源优势,仓储物流、销售、产品研发为一体,是生产实木锯切单板的专业企业,主要供货国内十几家著名地板厂家,如吉林金桥集团、江苏丹阳圣象集团等。
森鑫木业有限责任公司董事长李国良说,企业入驻边合区可以享受到各种配套服务、贷款贴息等优惠政策,同时绥芬河自贸片区获批后,各种优惠政策叠加,给企业的未来发展注入了强大动力。未来企业将继续做好精深加工,打造森鑫自己的特色品牌。
边合区现有142家企业,其中木材及精深加工企业120多户,主要生产实木家具、实木复合地板、实木门窗、实木橱柜、木制别墅等产品。
作为“中国木业之都”,稳占全国进口俄罗斯木材三分之一以上的绥芬河,利用地缘和资源优势,推进以贸兴工,发挥规模效应,致力于打造最大的俄罗斯木材进口集散地和木材精深加工基地,年进口木材超过600万立方米,年加工能力突破450万立方米,使木业成为支柱产业,推动木业加工向产业链终端和价值链高端迈进,成为大力发展实体经济的孵化器。
作为实体经济的成功典范,辛巴赫精酿啤酒、俄麦诺提拉米苏、海象皇宫冰淇淋等一批食品企业,引入欧美及俄罗斯加工工艺,开发酒类、糕点、糖果、奶酪等特色食品,叫响了绥芬河食品品牌。
近期,中草药加工园、黑龙江省交投集团在边合区建设的互贸加工产业园以及广东玛速玛中俄汽配出口基地等耀眼的大项目,又成为口岸经济腾飞强劲的引擎。绥芬河立志振兴产业,使产业体系逐步健全。
市工业信息科技局副局长安广宇说,我们注重挖掘口岸传统优势和潜能,坚持抓重点、补短板、强弱项、调结构、稳增长,不断突破木业单一产业,构建起木材、粮食、水产、中药材、清洁能源等生产加工型产业,电商、物流、旅游、会展、金融等商贸服务型产业“5+5”的多元融合支撑产业体系。全市规上工业企业增至75户,科技型中小企业从无到有发展到15户。优化产业结构,提升产业质态,在挑战中稳住阵脚,增强核心竞争力,培育了自主增长新动能,努力走出了质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。